Kết luận thanh tra việc mua sắm thiết bị, kít xét nghiệm, vắc xin CoVid-19 tại TP.HCM chỉ ra điều gì?

Tất cả chủ đầu tư các gói thầu chưa làm đúng quy trình

Theo Thông báo kết luận thanh tra, đối với các gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy trình rút gọn, tất cả các chủ đầu tư của các gói thầu được kiểm tra chưa làm đúng quy trình lựa chọn nhà thầu theo quy định, dẫn đến kéo dài thời gian mua sắm, không đáp ứng được tính cấp bách trong công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19. Một số chủ đầu tư (Sở Y tế TP.HCM, Bệnh viện Nhi Đồng Thành phố) chậm hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu so với quy định.

Đối với các gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng đấu thầu Quốc gia: BV Từ Dũ (gói thầu mua sắm Test nhanh kháng nguyên SARS-CoV-2 lần 2” và gói thầu “mua bộ sinh phẩm xét nghiệm kháng nguyên virus SARS-CoV-2”) không tiến hành đối chiếu tài liệu mà nhà thầu cung cấp với các thông tin mà nhà thầu đã kê khai theo quy định; BV Nhi đồng Thành phố không có biên bản đối chiếu tài liệu đính kèm biên bản thương thảo hợp đồng (Gói thầu “Mua sắm môi trường vận chuyển mẫu, que tăm bông lấy mẫu bệnh phẩm năm 2021”) theo quy định.

Một số chủ đầu tư không công khai kết quả lựa chọn nhà thầu của một số gói thầu, làm hạn chế thông tin về giá trúng thầu để các cơ quan, đơn vị tham khảo, đối chiếu khi xây dựng giá gói thầu (BV Lê Văn Thịnh, Nhi Đồng Thành Phố, BV TP Thủ Đức, BV Nhi Đồng 2, Bệnh viện Phục hồi chức năng - Điều trị bệnh nghề nghiệp (PHCN- ĐTBNN), BV Trưng Vương và Trung tâm Y tế TP Thủ Đức); một số chủ đầu tư không tiến hành thương thảo hợp đồng theo quy định (BV Nhi Đồng 2 không thương thảo hợp đồng đối với 43/43 gói thầu mua sắm sinh phẩm; BV Trưng vương không thương thảo hợp đồng Gói thầu mua sắm sinh phẩm, vật tư xét nghiệm SARS-CoV-2 tại cộng đồng và cơ sở y tế năm 2021). 

Giám đốc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật TP.HCM (HCDC) phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của Gói thầu mua trang phục chống dịch cho công tác phòng chống dịch Covid-19” trước khi có Báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu là vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 20 Nghị định 63/2014/NĐ-CP. 

Tại kết luận này, TTCP xác định, trách nhiệm những sai phạm thuộc về Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc HCDC và Giám đốc các Bệnh viện nêu trên.

Một số gói thầu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật về đấu thầu

Kết quả kiểm tra các gói thầu của Thanh tra Chính phủ cho thấy, Công ty TNHH Đông Nam Dược Nhị Thiên Đường là nhà thầu trúng thầu 2 gói thầu cung cấp sản phẩm test nhanh do BV PHCN-ĐTBNN làm chủ đầu tư, không đủ điều kiện mua bán trang trang thiết bị y tế, chưa đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia theo quy định. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến nhà thầu này không đủ khả năng cung cấp hàng hóa theo hợp đồng đã ký kết. 

Công ty TNHH Thiết bị y tế Hoàng Ngân là nhà thầu trúng thầu Gói thầu “Mua sắm vật tư y tế, hóa chất, sinh phẩm y tế, phục vụ điều trị người bệnh tại bệnh viện dã chiến thu dung điều trị Covid 19 số 1” do Trung tâm Y tế TP Thủ Đức làm chủ đầu tư, không được Công ty TNHH Dịch vụ Tổng hợp MEDAZ Việt Nam (là đơn vị được chủ sở hữu sản phẩm ủy quyền phân phối sản phẩm ở Việt Nam) ủy quyền phân phối sản phẩm theo quy định.

Đối với các gói thầu áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp: Nhà thầu Công ty TNHH TM Lê Bảo trúng thầu sản phẩm “Đầu nối bảo vệ dùng trong chạy thận và Que thử khi máu E-Ca CCA-TS” thuộc gói thầu Mua sắm trực tiếp vật tư y tế tiêu hao – hóa chất phòng chống dịch Covid-19 năm 2021 (đợt 4) do BV Trưng Vương làm chủ đầu tư, nhà thầu này không đáp ứng yêu cầu của về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm, nhưng BV Trưng Vương vẫn lựa chọn là đơn vị trúng thầu, vi phạm điểm b khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013. 

Tương tự, có một số chủ đầu tư mua sắm thuốc chữa bệnh lựa chọn nhà thầu không đủ năng lực, dẫn đến sau khi được lựa chọn trúng thầu, nhà thầu không có hàng hóa để cung cấp hoặc cung cấp không kịp thời theo yêu cầu của BV Nhi Đồng Thành phố, BV TP Thủ Đức, BV Bệnh Nhiệt Đới…

TTCP xác định, trách nhiệm thuộc về Giám đốc Trung tâm y tế TP Thủ Đức; Giám đốc BV Trưng Vương; Thủ Đức, Nhi Đồng Thành phố và Giám đốc BV Bệnh Nhiệt Đới”.

Thông báo kết luận của TTCP cũng nêu rõ, việc xác định giá gói thầu mua sắm thuốc chữa bệnh, việc thương thảo, ký kết và thực hiện hợp đồng cũng xảy ra nhiều sai phạm. Nhiều gói thầu chủ đầu tư không thực hiện việc thương thảo hợp đồng theo quy định hoặc thương thảo sơ sài, không đầy đủ nội dung. 

Hầu hết các gói thầu chỉ định thầu theo quy trình rút gọn, chủ đầu tư không yêu cầu nhà thầu thực hiện biện pháp đảm bảo thực hiện hợp đồng. Một số gói thầu qua thanh tra phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật về đấu thầu.

TTCP đã chuyển sang Bộ Công an hồ sơ 2 vụ việc có dấu hiệu thiếu trách nhiệm gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước xảy ra tại HCDC. Cụ thể, HCDC xác định giá gói thầu trái quy định, có dấu hiệu vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng với số tiền thiệt hơn 6,3 tỷ đồng.